Рубрики
Календарь
Август 2017
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
« Апр    
 123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
28293031  

Бюджет


Как и планировалось, сделали первый шаг по созданию системы понятного и прозрачного представления информации о бюджете. Министр финансов Ольга Антипина разместила первый вариант в своем блоге.  Далее должны отработать руководители функционально-целевых блоков, а за ними министры и руководители всех органов госвласти. Руководитель блока «Развитие человеческого потенциала» Екатерина Бербер свой шаг тоже сделала: бюджет блока размещен.

Пока это только первый шаг. До понятности для обывателя еще долгий путь. И его надо пройти.


Михаил Антонов и Ольга Антипина продумали форматы, которые мы будем представлять в WP для того, чтобы краевой бюджет был понятен жителям и прозрачен. На следующей неделе планируем их обсудить, и, надеюсь, они начнут появляться в публичной сфере.
По ходу обсуждения всплыли некоторые не доведенные нами до логического завершения темы. Основная — это соотношение того, что делает краевая власть, и что делают муниципалитеты. Мы не можем передать муниципалитетам налоговые доходы в связи с тем, что они распределяются очень неравномерно между ними. При такой передаче большинство средств остаются у Соликамска, Березников и Перми. Мы не передаем налоги, чтобы не допустить этой несправедливости, но одновременно с этим осуществляем большие проекты, финансируемые из краевого бюджета: строим объездную вокруг Перми, финансируем проект «Мамин выбор», расселение аварийных домов в Березниках. Все это подталкивает к мысли попытаться «вычистить» краевой бюджет от всех расходов, осуществляемых на территории муниципалитетов, и передать эти деньги муниципалитетам. В этом смысле и программа «Белые ночи в Перми», и финансирование «Амкара» могут финансироваться не из краевого, а из городского бюджета. Естественно, если жители города сочтут это целесообразным. Не пугайтесь и не паникуйте, прочтя эти строки, мы ничего не планируем менять в этой части революционным путем, просто стоит об этом подумать. Может, когда-нибудь мы дорастем до проведения референдумов по таким вопросам.
Вторая тема, как обеспечить денежными ресурсами поселенческий уровень, то есть конкретную деревню, село, небольшой населенный пункт. Здесь у нас начал работать проект самообложения. Не буду останавливаться на нем подробнее, но главы начинают задавать интересные вопросы. А что, если не только жители, но и бизнес согласится участвовать в проекте? Если какой-то бизнес согласится внести в бюджет поселения 5 млн. рублей, готова ли краевая власть так же, как в случае с жителями, внести свои три рубля на рубль вложенный? Жители небольшого населенного пункта в лучшем случае соберут 100-200 тыс. рублей. На такое софинансирование деньги в краевом бюджете заложены, это порядка 10 млн. по краю. Как только в проект входит бизнес, то масштаб проектов может стать иным. Хорошо это или плохо? На этот вопрос мы должны дать ответ на этой неделе.


Неделю назад вернулся из отпуска, и за эту неделю главное, что делал в части шага к цели — согласование бюджетов блоков и министерств. Бюджет рассматриваем «с ноля», исходим из того, что нет подтвержденных расходов. Разумность любого расхода надо доказывать. В целом я доволен уровнем подготовки министров и руководителей блоков. Наверное, в ближайшее время мы должны еще раз актуализировать принципы и правила, такие, например, как невозможность изъятия средств у блока или министерства, если блок или министерство эти деньги сами сэкономили или сократили по какой-то статье расходы.
Стоит заново оценить бюджетные риски. Многие годы мы откладывали по копеечке на черный день. Благодаря этим уже не копеечкам, а 20 млрд. рублей, я бы сказал, что в плане бюджетном мы кризис даже не почувствовали. Но все запасы проедены. Сегодня доходы равняются расходам, за исключением немногих неисполненных обязательств, например, предоставление жилья детям-сиротам (2 млрд. рублей). Долгов по займам у пермского бюджета нет, и это, скорее, для российских регионов исключение, чем правило. Важно закрывать свои обязательства и пытаться накапливать хоть какие-то резервы. В идеале — процентов десять бюджета.
В общем, с такими мыслями и будем работать при подготовке бюджета 2012-2013 годов. Муниципалитетам тоже стоит подумать, что тучные годы — не навсегда, все мы помним времена, когда нефть стоила 12 долл. за баррель, и дороже 100 долл. она вечно стоить не будет. В условиях, когда мы немало налогов передали муниципалитетам, дефицитных бюджетов у них быть не должно.


   Вчера в Пермь прилетала команда Минфина, занимающаяся информатизацией бюджетного процесса. Мы презентовали наши наработки в этой сфере, обсудили их планы. Задачка явно более сложная, чем внедрение электронного документооборота, точно более дорогая.:((. Что то на базе SAP мы уже сделали, но притормозили с тиражирование наработок, слишком высока стоимость.


Отработал по заказу Минтранса на конференции про дороги, переговорил с Олегом Белозеровым про трассу Пермь-Кунгур, с Женей Бушминым про проклятый транспортный налог, по телефону с Сергеем Шаталовым про этот же налог, заехал к Вагиту Юсуфовичу Алекперову по поводу великих совместных дел, выпил кофе с Ярославом Кузьминовым за создание вузовского кластера, в телеграфном режиме, то есть уже без кофе, с Александром Харичевым про их инвестиционный проект реконструкции водопроводных сетей, два человека из Администрации рассказали как устроен мир, недовольный инвестор поведал, что у нас плохо в мусорной теме, продавцы газа представились по поводу своих планов зайти в край, затем еще два чайных ужина — про энергоэффективный город с Михаилом Слободиным и про Белкомур с Оганесом Оганяном, вернулся домой, сына еще нет.


Городок точно отличается от многих других. Бюджет 5 млд. на 70 тыс. жителей.

Благоустроен, чист. Говорят, здесь проблемы с мошкой и комарами, но на период мероприятий их вытравили. Все хорошо.. Одно как везде… Полное отсутствие архитектуры.

Когда мне в родном городе иностранцы говорят, что не надо трогать старые разваливающиеся трущобы, я их понять не могу. Не могу согласиться с тем, чтобы оставить это убожество.

Приезжая в незнакомый город, фиксирую, что мое внимание концентрируется именно на таких старых домах. Эти бараки придают колорит городу, они не похожи на все то, что постоено в нашу эпоху. Видел дома, которые облицованы снаружи шифером. Шифер покрашен. Но даже эти дома выгодно отличаются, в моих глазах, от всех новых зданий.

В нашу эпоху построено много хороших ледовых дворцов, стадионов, речных вокзалов. Но их невозможно отличить друх от друга и от какого-нибудь складского ангара в сине-белых цветах, а  от нового терминала  «Шереметьево» все это отличается только цветом.